Действительно, при наследовании по закону (в отсутствие завещания), в соответствии с положениями статей 1142-1145 и 1148 Гражданского кодекса РФ, опекун наследодателя не может являться наследником. Указанные статьи Гражданского кодекса РФ устанавливают обязательность родственных отношений для получения статуса наследника. К сожалению, если Ваша свекровь не является родственником опекаемому (наследодателю), она не может претендовать на наследство в виде квартиры опекаемого. Что касается исполнения обязанностей опекуна в отношении опекаемого, они приобретаются гражданином добровольно и кроме того, осуществляются бесплатно в силу п. 1 статьи 36 Гражданского кодекса РФ и статьи 16 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", при этом никаких имущественных прав на имущество опекаемого они не приобретают.