Обязанность своевременной оплаты коммунальных услуг установлена Жилищным кодексом РФ:

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг с дохода должника, в том числе с пенсии, установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве":

Статья 101. Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание

9) страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности и пособия по временной нетрудоспособности.