Андрей, в ответе четко указаны нарушения сотрудника ФМС - у вас не приняли документы. Безусловная обязанность принятия документов установлена пунктом 38 Регламента, в соответствии с которым "Должностные лица обязаны представить в 3-дневный срок переданные гражданами документы и личные фотографии в подразделения для оформления паспорта". Дальнейшие действия определены в пункте 39 Регламента: "При поступлении необходимых документов должностные лица, сотрудник подразделения, ответственный за прием документов, проверяют тождественность лица, изображенного на фотографии, личности предъявителя, оценивают качество и соответствие фотографий установленным требованиям.... Гражданину сообщается о дате получения паспорта и возвращения сданных личных документов. Максимальный срок выполнения действия - 5 минут." Пишите жалобу на имя начальника ФМС о бездействии подчиненного сотрудника, выразившееся в непринятии документов.