Здравствуйте, Светлана. Признать участок безхозным может суд. Выяснить, арендован или принадлежит ли данный участок на праве собственности кому-либо можно в земельном комитете при Администрации вашего города, либо в регистрационной палате сделок с недвижимостью. После определения его принадлежности муниципалитету или частному лицу можно будет решать ваш вопрос далее, в соответствии с новыми предоставленными вами данными. Всего доброго.