Анна, признать гражданина недееспособным может только суд. Соответственно в суд вам и необходимо обращаться с заявлением о признании гражданина недееспособным. Образец подобного заявления вы без труда найдете в Интернете. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.