Здравствуйте Андрей. В данном случае необходимо вести речь не о законе, который предусматривает право гражданина не проживать по месту регистрации, а о наличии закона, запрещающего не проживать в квартире в которой лицо зарегистрировано. Такого закона нет. Соответственно гражданин РФ имеет право получив временную регистрацию на год в квартире, там не проживать фактически. Законодательством РФ, и в частности Жилищным кодексом РФ, не предусмотрен лимит количества лиц, которые могут быть с согласия собственника зарегистрированы в одном жилом помещении. В тоже самое время обращаем ваше внимание на то обстоятельство, что в настоящее время на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект, предусматривающий внесение поправок в Жилищный кодекс РФ. В данном проекте предусмотрено установление лимита лиц, которые могут быть зарегистрированы в одном жилом помещении. Всего доброго.