Здравствуйте.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ:

Статья 82. Изменение договора социального найма жилого помещения

2. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

То есть, для переоформления договора социального найма обязательно необходимо получить согласие вашего брата.

Однако, ввиду того, что ваш брат не оплачивает коммунальные услуги, вы имеете право требовать его выселения из занимаемой квартиры.

Статья 83. Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения

4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Вам необходимо обратиться в Администрацию района/города, которая является собственником указанной квартиры, и подать заявление с просьбой выселить вашего брата в связи с нарушением им требований Жилищного кодекса и ваших законных прав.

Всего доброго.