Здравствуйте. Размен квартиры возможен только с письменного согласия наймодателя, т.е. органа местного самоуправления. Это предусмотрено ст. 72 Жилищного кодекса РФ, в частности ч.1 вышеуказанной статьи предусматривает (цитируем" " Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю", ч.2 вышеуказанной статья предусматривает (цитируем) "Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах". Всего доброго.