В силу ст.567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. Проще говоря муниципалитет предложил вам обменять квартиру, так как при сносе дома муниципалитет обязан выкупить у вас квартиру либо с вашего согласия предоставить взамен иное равнозначное жилое помещение. Стоил ли заключать договор мены решать только вам. Всего доброго.