Здравствуйте Татьяна. Согласно п.3 ст.52 Жилищного кодекса, принятие а учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин РФ не может находится в населенном пункте свыше 90 суток без регистрации. Собственно указанное и послужило причиной отказа. Действия муниципалитета правомерны. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.