Здравствуйте Надежда. Соседка ваша сдавать комнату может сколько угодно лицам, вне зависимости от количества. Другое дело, что сдача комнаты должна происходить на законных основаниях, то есть на основании договора найма (аренды) жилого помещения. Обращаться в суд, в данном случае, бессмысленно. А вот к участковому можете обратиться на предмет проведения проверки законности сдачи комнаты. Напоминаем, что жители Санкт-Петербурга и Ленинградской области вправе обратиться к нам за бесплатной или платной консультацией, позвонив в наше отделение в г. Санкт-Петербурге по телефону 8(812)316-47-29. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.