Здравствуйте, Наталья.

В соответствии со статьёй 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма (исходя из содержания Вашего вопроса, Вы пользуетесь своей квартирой именно на основании такого договора) включает в себя, в том числе, плату за потребляемую тепловую энергию (отопление).

Согласно же статье 157 ЖК РФ при отсутствии приборов учёта тепловой энергии размер этой платы определяется по тарифам (ценам), установленным ресурсоснабжающей организацией исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При этом предъявляемый ежемесячно к оплате объём услуг отопления рассчитывается из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год: то есть не только по месяцам, в течение которых фактически производится отопление жилых помещений, как утверждаете Вы; поэтому отопление предъявляется к оплате и в летние месяцы.

Согласно пункту 26 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" размер платы за отопление в помещениях, не оборудованных распределителями, определяется исходя из общей площади жилых помещений и нормативов потребления тепловой энергии.

Всего доброго.