Здравствуйте. Михаил, тут заморочки видимо в сфере законодательства С-П. как субъекта РФ. В рамках онлайн консультации я консультирую только по федеральному законодательству (невозможно знать законодательство всех субъектов РФ), в связи с чем оказать более конкретную консультацию не могу. Мой вам добрый совет- отец детей пусть позвонит в наше отделение в С-П. и проконсультируется у местных специалистов. Адрес и телефон отделения вы можете найти в Контактах. Всего доброго.