Нет, незаконно. Как мы поняли речь идет о привлечении к административной ответственности по п.1 ст.19.15 КоАП РФ, однако указанной нормой закона предусмотрена ответственность за несвоевременную регистрацию граждан, обязанных иметь паспорт. То есть привлечение к ответственности по указанной норме закона возможно с четырнадцатилетнего возраста. Обжалуйте в судебном порядке наложение штрафа. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.