Здравствуйте, Валентина.

Во-первых, нам непонятны ваши слова о неработающей юстиции, поскольку в юриспруденции к органам юстиции обычно относят только судебные учреждения, не наделённые специальным правом удостоверять (заверять) доверенности на заключение различного рода договоров.

Во-вторых, по общему правилу закона удостоверение доверенностей на заключение и исполнение договоров купли-продажи требуется только в отношении сделок, совершаемых с объектами недвижимого имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, жилые помещения и т.п. Такие доверенности могут и должны быть удостоверены только нотариусами.

Если я неправильно понял Ваш вопрос и Вы имели в виду что-то другое – напишите об этом в комментарии к моему ответу.

Всего доброго.