Здравствуйте, Павел. Такое возможно. Случаи бывают разные. К примеру, застройщик может быть в "плохих" отношениях с Администрацией города либо нарушил те или иные правила при строительстве и т.д. Предоставление земельного участка под жилищное строительство регламентируется ст. ст. 30, 30(1), 30(2), 38, 38(1), 38(2) ЗК РФ. Также рекомендуем изучить Градостроительный кодекс РФ, статьи 36-40. Нередки случаи, когда после заключения договора с застройщиком, последний реорганизуется и правопреемником становится совершенно другое лицо, что несет немало проблем для долевика. Всего доброго.