Здравствуйте Оксана. в силу ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Таким образом, если имеется публичный договор с собственниками частных домовладений, заключение индивидуального договора с каждым из собственников, на наш взгляд, не является обязательным, поскольку заключив публичный договор стороны определили свои права и обязанности. Всего доброго.