Леонид, разрешение вашего вопроса находится в компетенции регионального законодательства, в вашем случае законодательства Воронежской области. Мы консультируем только по федеральному законодательству (невозможно знать законодательство всех 83 субъектов РФ), в связи с чем оказать консультацию по существу не можем. Обратитесь к местным юристам. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.