Добрый вечер, Александра.

У работодателя нет права по своему усмотрению решать этот вопрос. Есть требования закона, которые он обязан соблюдать. В частности, требования ст. 260 Трудового кодекса РФ.

Если текущий рабочий год отработан Вами в полном объеме и очередной отпуск за этот период не использован, Вам обязаны предоставить отпуск. Для этого следует подать соответствующее заявление на имя работодателя.

Чтобы Ваше заявление "не потерялось", его необходимо передать под роспись представителю работодателя (например, секретарю или кадровому специалисту) либо направить почтой (заказным письмом с уведомлением, оформив опись вложения).

Если работодатель отказывает Вам в предоставлении отпуска перед выходом в отпуск по БиР, Вы вправе обратиться с жалобой в прокуратуру либо в инспекцию по труду. Жалоба оформляется в соответствии с требованиями ФЗ No 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан..."

Всего доброго.