Здравствуйте Олег. Отказ правомерен. Вам отказали ссылаясь, скорее всего, на Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" который действительно ставит предоставление в первоочередном порядке инвалиду земли под индивидуальное жилищное строительство, в зависимость от признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Можете конечно обратиться в прокуратуру по поводу отказа, но на наш взгляд действия чиновников правомерны. Спасибо за обращение и всего Вам доброго.