Здравствуйте, Аркадий Матвеевич.

Вряд ли это возможно сделать. Содержание автомобильных дорог с большой натяжкой можно отнести к оказанию услуг неопределённому кругу лиц. Однако, во-первых, названный Вами закон регулирует почти исключительно вопросы, возникающие при исполнении индивидуальных гражданско-правовых договоров. Во-вторых же из содержания определений, содержащихся в преамбуле к этому закону, следует, что он распространяется только на ВОЗМЕЗДНЫЕ договоры оказания услуг. Следовательно, названную Вами «подтяжку» можно сделать только к платным автомобильным дорогам, которых в России ещё очень мало.

Всего доброго.